中央政府投资陷两难激起官方投资或成破解之道

2014-07-17 12:01:10 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

中新社北京7月17日电（记者李晓喻）在房地产行业降温、中央债偿债压力加大等多重身分限制下，中国中央政府发觉它们正陷于两难困境。
在中国，地盘出让收入是中央政府的首要财源。2013年全国财政决算陈述显现，中央政府地盘出让金收入近4万亿元（群众币，下同），刷新了2011年3.1万亿元的记载。
但此刻景象变了。国家统计局16日宣布的最新数据显现，2014年上半年，中国房地产开拓投资4.2万亿元，同比表面添加14.1%（扣除代价身分理想添加13.1%），增速比1-5月份回落0.6个百分点。与畴昔几年20-30%的增速比拟，这一数据可谓比来几年来的最低水平。
与房地产市场“一荣俱荣，一损俱损”的地盘出让收入，因开拓商投资意愿缺乏堕入低迷。据财政部数据，2014年上半年全河山地出让金增幅仅为26.3%，远低于畴昔五个季度平均40%以上的增幅，6月以至跌至7.3%的低水平。 _acK（{aid:1807,format:0,mode:1,gid:1,serverbaseurl:"me.afp.chinanews.com/"}）;
中央政府这一耐久以来驱动投资的“发念头”马力缺乏，流动资产投资随之较着降温。
据国家统计局数据，2014年1-6月全国流动资产投资212770亿元，同比表面添加17.3%，增速较上年同期回落2.8个百分点，较一季度回落0.3个百分点。
目睹投资增速下滑，拉动经济添加的“三驾马车”之一前行乏力，中央政府掉臂“囊中羞涩”，掀起了一股“稳添加”的热潮。
据统计，截至7月中旬，已有十多个省（区、市）出台了支撑不变经济添加的文件，个中追加投资是一大首要手段。部门省份以至明确提出，要遵循“能上则上、能快则快”的思绪，加大投资力度。
但在中国，投资热潮与中央债快速扩大一向如影随形。在此景象下，追加投资不克不及不让人对中央债已高悬的“达摩克利斯之剑”更加耽忧。
国家审计署数据显现，截至2013年6月底，中国各级中央政府负有了偿权利的债权已超越10万亿元，比2010年尾添加约3.9万亿元，年均添加近20%。
继2013年尾召开的中心经济任务会议首次将出力防控中央债风险列为首要经济使命以后，中国官方已在不合场所屡次明确暗示，要增强对中央债的经管，紧密亲密跟踪和评价中央政府性债权风险形状，果断避免中央政府违规举债。
有追加投资之心，却缺资金投入之力；后有完成“稳添加”的驱动力，前有增强中央债管控的“紧箍咒”。中国的中央政府，此刻阁下难堪。
若何化解这一困境？中国社科院财经计谋研讨院财政研讨室主任杨志勇指出，激起官方投资活力，以较少的政府投入撬动更多官方本钱，是一条可行之道。这样既不会减轻政府债权危机和产能过剩场合光彩，也适合强化市场感化这一经济鼎新的大雅向。
国家发改委投资司司长黄民此前也暗示，政府该当在鼓动勉励官方投资生长、立异根本举措措施投入编制等方面有所作为。出格是在市政举措措施等以政府投资为主的领域，要研讨引入社会本钱的路子、编制、机制，保证投资不变添加。
现实上，中国官方对此已有步履。4月召开的国务院常务会议明确要求，在铁路、口岸等交通根本举措措施和新一代消息根本举措措施等方面推出80个示范项目，面向社会果真招标，鼓动勉励和吸收社会本钱以合伙、独资、特许运营等编制介入扶植营运，为官方投资“松绑”。（完）