评论：200元罚款能否撬动盐业体系体例鼎新

2014-10-19 15:04:49 来源：华夏经济网作者：新财界分享：

这是一个常识与常态几次被刷新的期间，层出不穷的奇葩事务不竭让大众,“长常识”。“跨区域用盐”，一个略显崇高冷傲的辞汇，成为昨日最热的旧事关头词。
启事来自于一则媒体的报道：10月15日，在河南新郑市龙湖镇开热干面馆的老黄佳耦，由于用了从郑州带回的食盐，被新郑市盐业经管局搜检人员认定为“跨区域用盐”，没收部门食盐并惩罚款200元。旧事一经披露，即刻激发网友热议，巨匠纷繁对什么是“跨区域用盐”停止了布满设想力的注释，例如“我是北方人，在北方饭馆吃饭，算不算跨区域用盐？”“在国外海里泅水，算不算走私海盐？”“在网上买盐，会不会留下案底？”
大众,的戏谑是对这一惩罚荒诞乖张性的一种解构，但也反映了官方对盐业体系体例鼎新的一种期盼。虽然一袋盐才几块钱，老苍生一年也买不了几袋盐，但作为仅剩的、集行政垄断、行业垄断和区域垄断于一身的碉堡，大众,停顿这个碉堡被攻克，停顿看到一个加倍一概、自在、适合法治的市场经济系统的构成，对全部国家经济系统的安康生长，都有着极大的意味意义和启迪职位。
官商一体的盐业专营制度，从汉武帝元狩四年至今，已有2133年的历史。启事很复杂，在自给自足的经济条件下，朝廷贫乏足够的税收来历，盐作为生活生计必需品，虽然代价昂贵，但家家户户日积月累上去，可以集腋成裘、聚沙成塔，为朝廷供给不菲的财政收入。
随着市场经济大生长，国家经济实力不竭增强，关闭市场、自在协作为特性的现代经济体系体例正在慢慢完善。现代国家的财税收入已完成了多元化，其实不单一依托某个行业。盐税占国家税收的百分比已由1950年的5.49%着落至2006年的0.04%，早已落空了财政“主力军”的感化。从财税的角度看，持续保持食盐专营已没有任何历史和理想的根据。
全国一刀切的专营制度所激发的长处，更是让本地地域的大众,感应颇多。制盐企业按中盐公司的打算目标临盆碘盐，花费者采办时没有挑选余地，不得不主动接管加碘盐。这使公民安康泛起新的成绩，非论是碘充沛地域仍是碘贫乏地域都泛起碘摄取过量的成绩。而一旦完成市场化，食盐临盆厂商可以按照各类不合的需求供给不合的产物，完成食盐产物的差同化供给。对承担繁重的甲状腺来说，这可是一件大好事。
行业垄断的盐业经济系统，完全不适合现代市场经济的要求，着落了国际盐业企业的临盆效率和集约化水平。更首要的是，专营制度所构成的官商一体系体例度，已不再顺应现代市场经济的要求，显得与这个期间格格不入。中央盐业总公司，同时又是各地的盐业经管局，两块牌子，一套班子，既是裁判员，又是运带动。一些中央几次迸发的盐业系统窝案证实，这类体系体例是一种轻易滋生败北的体系体例，在强调“法治中国”确当下，在国务院已废除《食盐专营答应证经管编制》的景象下，已无持续保持上去的法理根本。
鼎新依然是艰苦的。十几年来，盐业鼎新方案前后提出过6次之多，均无疾而终。但是，以官商别离，依法行政为代表的市场化鼎新已势不成挡。就在老黄被惩罚确当天，中盐上海市盐业公司与美国盐业巨擘莫顿盐业公司签署计谋协作和谈，全力生长双方在华的合伙企业，并通预先者批量引进美方各类盐产物，扩建包装临盆线，应对周全扩大的产物市场投放。一个是市场化取向的对外协作，一个是固守陋习的“奇葩法律”。也许，即使是在盐业系统内部，也已认识到，与其墨守陋习，不如自动修改，以应对市场的考验。
最新的旧事是，盐业局已向被罚者抱歉，并退回没收的食盐和200元罚款，该局盐政科科长郭新安被撤职，稽查查察队长王成功被罢免。这200元的罚款，能否终究撬动迫在眉睫的盐业体系体例鼎新，并终究鞭策现代市场经济的完成？人们拭目以待。